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            河北立法助校园安全:可对有欺负暴力行为的学生必要惩戒

            admin 2019-10-17 195人围观 ,发现0个评论
            近来经过的《河北省校园安全法令》(以下简称《法令》)将于12月1日起施行。《法令》共7章69条,首要针对政府及有关部分安全办理职责、校表里安全办理、安全事故处置及各方主体职责作出标准。据悉,这是河北省专门标准校园安全的首部当地性法规。

            河北省人大常委会教科文卫工委副主任郑爱军说,《法令》既重视处理社会重视的热门、部分办理的难点及实践作业中的痛点,又统筹校园安全办理的各个方面,既重视实际操作性,又重视适度超前,具有较强的适用性和针对性,为校园安全办理供给了清晰的法令遵从。

            《法制日报》记者注意到,《法令》将防备欺负、暴力作为校园公共安全教育的重要内容,清晰了教师教育惩戒权,规则校园对不恪守校规校纪、有欺负和暴力等不良行为的学生,依照国家有关规则采纳必要惩戒办法。

            坚持问题导向

            河北省现有各类校园30879所,在校生1574万人。河北各级政府和部分继续加强校园安全办理作业,校园安全根本得到保证。可是,因为学生集体安全意识淡漠,自我维护才能缺少,社会矛盾日趋多元杂乱,校园恶性事件和意外事故仍时有发生,尤其是校园欺负暴力事件,给学生带来身心损伤。

            河北省教育厅副巡视员侯建国坦言,当时河北的校园安全作业还存在一些短板,政府、部分、校园及学生、家庭关于校园安全作业及学生安全的职责不清晰,一些校园安全办理准则不完善、安全设备设备装备不均衡,一些学生、教师的安全意识不强,应对处置校园安全事故的机制、手法不完善,校园安全办理缺少强有力的法治手法。

            “为处理校园安全作业中存在的这些问题,有必要出台河北校园安全作业当地性法规,推进校园安全办理法治化,构成有法可依、各负其责、齐抓共管、科学标准的校园安全办理局势,防止或削减学生安全事故,维护校园安全和社会调和安稳。”侯建国说。

            为此,拟定校园安全法令列入河北省人大常委会2019年立法方案,河北省教育厅经过很多调研、证明,起草了法令草案初稿。2019年5月,河北省人大常委会对法令草案进行了初审,7月进行了二次审议,9月进行了第三次审议。

            在此期间,河北省人大教科文卫委和法制委广泛寻求了省直有关部分、各市县人大常委会和部分省市人大代表及专家定见,并经过省人大常委会网站向社会揭露寻求定见,召开了由部分中小校园长、安全处长等一线作业者参加的座谈会,赴多地实地调研,会同河北省教育厅结合各方面定见主张对法令草案进行了重复修正。

            “可以说,这部法规较好表现了科学立法、民主立法、依法立法精力,坚持了问题导向,发挥了当地立法小切断、有特征、真管用的特色,汇聚了各方面才智,凝聚了全社会一致。”郑爱军说。

            清晰政府职责

            《法令》分为总则、安全办理职责、校内安全办理、校园周边安全办理、安全事故处置、法令职责和附则等七章,涵盖了校园安全办理的方方面面,依照校内、校外不同区域,硬件、软件不同环节,政府、部分不同层级,高校、中等职业校园、中小学、幼儿园不同类型,校园、教师、家长、学生不同身份等几个维度,别离提出法令要求,内容全面,适用性、针对性很强。

            专章规则政府及有关部分安全办理职责,是《法令》的首要亮点。其间规则,县级以上人民政府应当树立校园安全保证和危险防控机制,别离对校园主管部分、公安机关、卫生健康部分、住宅和城乡建设部分、交通运输部分、商场监督办理部分、应急办理部分及消防救援组织的校园安全办理职责作出详细规则,构成了系统的防备、管控与处置校园安全危险职责系统。

            《法令》将校园安全领域扩展至校内及周边,规则市县人民政府应当加强对校园周边环境的综合办理,树立校园周边治安局势研判预警机制,对损害校园安全的景象或许严重安全隐患,当地政府和有关部分应当树立台账并拟定方案,以处理中小学学生上下学时段校园周边交通拥堵问题。此外,还鼓舞幼儿园、中小校园与社区、学生监护人协作,树立校园安全志愿者部队,维护校园及其周边次序等各项办法。

            为了充分发挥社会资源在校园安全方面的重要作用,《法令》鼓舞社会公众积极参加校园安全办理,及时发现、消除校园安全隐患,完成政府监管与社会监督的有机一致。其间规则,校园应当约请学生监护人代表或许成年学生、人大代表、政协委员、新闻媒体等参加校园安全办理,对校园安全作业进行监督等相关内容。

            清晰“校闹”行为

            针对学生损伤、校园欺负暴力事件,《法令》树立了校园欺负、暴力防备与处理机制,规则县级以上人民政府应当加强对防备和办理校园欺负和暴力作业的领导,树立校园、家庭、社区(村)、公安、司法、媒体等各方面交流协作机制。

            记者注意到,《法令》第四十条规河北立法助校园安全:可对有欺负暴力行为的学生必要惩戒则,校园应当树立学生权力维护准则,防备和阻止体罚、性骚扰、性损害等损害学生人身权益的行为;发现损害学生人身权益的行为以及发现学生心思、行为反常或许行为具有危险性的,应当及时采纳相应办法,依法向有关部分陈述,并奉告学生家长或许监护人。校园对不恪守校规校纪、有欺负和暴力等不良行为的学生,依照国家有关规则采纳必要的惩戒办法。

            安全意识、防备才能及心思健康是当时校园安全办理重要内容。为此,《法令》强化了校园安全宣传教育和心思健康教育,规则各级人民政府及有关部分应当加强对校园安全的宣传教育,校园应当加强学生生命教育和心河北立法助校园安全:可对有欺负暴力行为的学生必要惩戒思健康教育,做好心思教导和引导干涉作业。

            针对校园食物安全问题,《法令》要求健全食物安全全过程监督机制,规则商场监督办理部分担任对校园会集用餐食物安全、校园及周边食物经营者的经营活动依法施行监督办理,及时发布日常监督和查看状况的内容。校园应当使用公共渠道等方法向学生、教员工及学生家长或许监护人揭露食物进货来历、供餐单位等信息。

            当然,校园安全并非校园一方职责,不是“无限职责”,而是“有限职责”,《法令》一起也规则了校园在安全事故中依法不承当职责的详细景象。《法令》清晰了政府、部分、校园及学生、家庭关于校园安全作业及学生安全的职责,对七种景象构成的学生损伤事故,规则校园现已履行了教育、办理职责,行为并无不当的,依法不承当职责,并清晰了8种“校闹”行为。

            “《法令》的施行必将构成‘政府担任、部分推进、社会参加、校园为主、标准办理、依法处置’的校园安全办理格式,有力推进河北校园安全办理的法制化、标准化、精细化,更好地维护学生、教师以及其他员工和校园的合法权益。”侯建国说。

            (原题为:《河北立法助力校园安全办理 校园可对有欺负暴力行为学生必要惩戒》)
            河北立法助校园安全:可对有欺负暴力行为的学生必要惩戒
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            职责编辑:李敏
            汹涌新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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